{"id":6374,"date":"2019-01-11T09:00:46","date_gmt":"2019-01-11T12:00:46","guid":{"rendered":"https:\/\/industrialchile.cl\/cl\/?p=6374"},"modified":"2019-01-11T00:02:57","modified_gmt":"2019-01-11T03:02:57","slug":"cut-ante-la-oit-estado-chileno-incumple-gravemente-convenio-169-sobre-pueblos-indigenas-y-tribales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/industrialchile.cl\/cl\/cut-ante-la-oit-estado-chileno-incumple-gravemente-convenio-169-sobre-pueblos-indigenas-y-tribales\/","title":{"rendered":"CUT ante la OIT: \u201cEstado chileno incumple gravemente Convenio 169 sobre pueblos ind\u00edgenas y tribales\u201d"},"content":{"rendered":"

En el marco de los 10 a\u00f1os desde que el Estado de Chile ratific\u00f3 este Convenio de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), este lunes la CUT y el Observatorio Ciudadano, junto con dar a conocer el informe que hicieron llegar a la OIT con la evaluaci\u00f3n de las medidas que ha adoptado o no el Estado de Chile para dar cumplimiento a este tratado internacional que resguarda los derechos de los pueblos originarios y tribales, tambi\u00e9n firmaron un convenio de cooperaci\u00f3n en estas materias.<\/p>\n

El informe forma parte del reglamento de la OIT que establece que cada uno de los Estados miembros \u201cse ve obligado a presentar memorias regulares sobre las medidas que haya adoptado para aplicar los convenios a los cuales se haya adherido\u201d. Es un sistema de control de la aplicaci\u00f3n de las normas y al ser la OIT una organizaci\u00f3n tripartita: Estado-trabajadores-empleadores, es esencial que cada estamento se pronuncie sobre \u00a0implementaci\u00f3n de los distintos tratados ratificados. Los requerimientos de \u201cmemorias\u201d son de acuerdo\u00a0 a ciclos espec\u00edficos de presentaci\u00f3n determinados por la OIT. El a\u00f1o pasado varios fueron los convenios que requirieron entrega de Memoria, entre esos el\u00a0 169.\u00a0 La CUT la envi\u00f3 a la OIT en septiembre \u2013antes del asesinato de Camilo Catrillanca- \u00a0y este lunes\u00a0 lanz\u00f3 oficialmente el documento para que est\u00e9 a disposici\u00f3n de todas las organizaciones. Para su elaboraci\u00f3n, la cual se hizo de manera conjunta entre la CUT y el Observatorio Ciudadano con la cooperaci\u00f3n del Centro Democracia y Comunidad, se realizaron actividades en Santiago y Temuco para recoger el an\u00e1lisis de distintos actores.<\/p>\n

En la ceremonia de lanzamiento, desarrollada en la sede de la CUT presidida por la presidenta de la Central B\u00e1rbara Figueroa, \u00a0particip\u00f3 la vicepresidenta de Relaciones Internacionales de la CUT, Tamara Mu\u00f1oz; el director del Observatorio Ciudadano, Jos\u00e9 Aylwin, y un panel de expositores compuesto por Francisca Rodr\u00edguez, de la Asociaci\u00f3n Nacional de Mujeres Rurales e Ind\u00edgenas (Anamuri); Salvador Millaleo, abogado docente de la Facultad de Derecho Universidad de Chile; Osvaldo Zu\u00f1iga, consejero nacional y encargado de la Secretar\u00eda Campesina y de Pueblos Originarios de la CUT y Cristina Romo, vocera de la Coordinaci\u00f3n Mapuche de Santiago.<\/p>\n

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De acuerdo al an\u00e1lisis, la conclusi\u00f3n es lapidaria, asegur\u00f3 Mu\u00f1oz: \u201cEl Estado de Chile incumple gravemente este Convenio. Existe gran distancia entre los derechos reconocidos a los pueblos ind\u00edgenas y la realidad chilena<\/em>\u201d. Es por ello que, explic\u00f3, se firm\u00f3 un convenio de cooperaci\u00f3n con el Observatorio Ciudadano para:\u00a0\u201cFortalecer los derechos de los pueblos ind\u00edgenas garantizados en el 169 y en general todos los convenios de la OIT. Tambi\u00e9n para desarrollar actividades de difusi\u00f3n, investigaci\u00f3n, presentaci\u00f3n de reclamos y quejas ante la OIT en un contexto de mega proyectos de inversi\u00f3n que se imponen en sus territorios y acuerdos comerciales que profundizan este modelo extractivo, sin ser consultados ni obtener su consentimiento\u201d<\/em>.<\/p>\n

Y, precisamente el derecho a consulta consagrado en el 169\u00a0 es uno de lo que no se cumple:\u00a0\u201cLa<\/em>\u00a0legislaci\u00f3n aprobada no permite el ejercicio del derecho de consulta frente a las medidas legislativas o medidas administrativas que afectan a pueblos ind\u00edgenas. Uno de los temas m\u00e1s cr\u00edticos de esa omisi\u00f3n, es el que tiene que\u00a0 ver con la consulta de proyectos de inversi\u00f3n que afectan gravemente los territorios ind\u00edgenas en el norte con la miner\u00eda, en el sur con la forestaci\u00f3n, con la hidroelectricidad. Los reglamentos que se han dictado, minimizan el est\u00e1ndar del 169 y damos cifras en el informe: de 9 mil proyectos sometidos a evaluaci\u00f3n de impacto ambiental en los \u00faltimos 10 a\u00f1os, solo 40 han sido consultados; de esos 40, solo 4 han sido desistidos, de modo que el mecanismo ha demostrado ser \u00a0muy muy insuficiente para permitir el ejercicio del derecho de consulta<\/em>\u201d.<\/p>\n

As\u00ed lo se\u00f1al\u00f3 Aylwin, agregando que otro incumplimiento est\u00e1 vinculado al\u00a0\u201cderecho a participaci\u00f3n pol\u00edtica de los pueblos ind\u00edgenas. Hasta el d\u00eda de hoy no existe una legislaci\u00f3n que permita, que facilite una representaci\u00f3n pol\u00edtica de los pueblos ind\u00edgenas en instancias de toma de decisi\u00f3n como el Congreso Nacional; la que hay, es una representaci\u00f3n de personas ind\u00edgenas limitad\u00edsimas en relaci\u00f3n al universo, pero no de una representaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas<\/em>\u201d.<\/p>\n

Otro \u00e1mbito que no ha sido considerado, dijo, es lo relacionado\u00a0a la: \u201cCostumbre ind\u00edgena en materia penal y en materia de justicia. El Convenio establece que se deben respetar los sistemas de resoluci\u00f3n de conflicto de los pueblos ind\u00edgenas y que, adem\u00e1s cuando se aplique el derecho chileno en materia penal, se deben preferir sanciones distintas del encarcelamiento. Y en general en lo que hemos visto en este tiempo, es un patr\u00f3n de procesamiento y encarcelamiento de l\u00edderes, particularmente mapuches<\/em>\u201d.<\/p>\n

Sin duda, contin\u00faa, tambi\u00e9n est\u00e1 el tema de la propiedad de la tierra: \u201cEl convenio 169 establece que deben restituirse aquellas tierras de ocupaci\u00f3n tradicional, porque\u00a0la ocupaci\u00f3n tradicional es el fundamento<\/u>\u00a0del derecho de propiedad -y no el t\u00edtulo otorgado por el Estado. La pol\u00edtica del Estado se basa fundamentalmente en compra de tierras a precios especulativos solamente de aquellas tierras sobre las cuales ten\u00edan t\u00edtulos anteriores<\/em>\u201d.<\/p>\n

Y uno de los temas pendientes de gran envergadura tambi\u00e9n, es que la Constituci\u00f3n del pa\u00eds \u201cconsidera que existe un solo pueblo: El pueblo chileno. Y ha negado la diversidad \u00e9tnica y cultural y eso ha sido una de las grandes reivindicaciones: No solo el reconocimiento nominal de que hay diversos pueblos ind\u00edgenas sino el car\u00e1cter plurinacional del Estado y de los derechos colectivos: La tierra, la participaci\u00f3n pol\u00edtica, la autonom\u00eda, la libre determinaci\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n

En s\u00edntesis, Aylwin, concluye que: \u201cHay un patr\u00f3n de grave incumplimiento de obligaciones internacionales contra\u00eddas al amparo del 169. Incumplimiento en lo que tiene que ver la ausencia de legislaci\u00f3n que adec\u00fae los est\u00e1ndares dom\u00e9sticos chilenos al convenio 169 (\u2026).No hay la voluntad de una materializaci\u00f3n plena de este Convenio (\u2026). No ha habido voluntad pol\u00edtica, porque esencialmente el proyecto del Estado para los pueblos ind\u00edgenas tiene que ver con su inserci\u00f3n en la econom\u00eda global y el Convenio es visto como un escollo para eso<\/em>\u201d.<\/p>\n

Y esto \u00faltimo se vio plasmado en la intenci\u00f3n del actual Gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era que al inicio de su mandato se expresaron intenciones de retirase (\u201cdenunciarlo\u201d) este a\u00f1o del Convenio, creyendo que al cumplirse los 10 de ratificaci\u00f3n, Chile estaba en condiciones de \u201cdenuncia\u201d y as\u00ed dar por terminada las obligaciones contra\u00eddas internacionalmente. Sin embargo, la propia OIT aclar\u00f3 que: \u201cTodo Miembro que haya ratificado este Convenio podr\u00e1 denunciarlo a la expiraci\u00f3n de un per\u00edodo de diez a\u00f1os, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor\u201d.<\/em><\/p>\n

\u201cLa Administraci\u00f3n actual en sus inicios intent\u00f3 renunciar -a trav\u00e9s de su denuncia- a los 10 a\u00f1os, porque pensaba que era a los 10 a\u00f1os de su ratificaci\u00f3n. Sin embargo, la OIT le aclar\u00f3 que no era a los 10 a\u00f1os de su ratificaci\u00f3n si no que a los 10 a\u00f1os de su entrada en vigencia. Y entr\u00f3 en vigencia el a\u00f1o 1991, por lo tanto es en el 2021 que podr\u00eda denunciarse y quedar sin efecto\u201d<\/em>, record\u00f3 Aylwin. No obstante, hasta ahora ninguno de los 22 pa\u00edses que han ratificado este Convenio lo ha \u201cdenunciado\u201d, pudiendo haberlo hecho en el a\u00f1o 2001 o 2011.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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